Еще в 2009 году был принят закон «Об энергосбережении», однако многие его нормы до сих пор не выполняются или вовсе устарели. Каких шагов от властей ждет рынок?

Юрий Савкин

директор Ассоциации производителей и поставщиков пенополистирола

---

Участники рынка прежде всего ждут изменения нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения. Не секрет, что сегодня в России действующая система проектирования тепловой защиты зданий и отсутствие «базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов» приводит к строительству объектов, потребляющих в несколько раз больше энергии, чем в странах с сопоставимыми климатическими условиями.

Более пяти лет в отраслевом сообществе идет активное обсуждение проекта приказа «Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», подготовленного сначала Минрегионом, а потом и Минстроем России, в котором наконец-то и появятся эти «базовые значения». В проекте документа предусмотрено отдельное утверждение требований по энергетической эффективности многоквартирных домов, промышленных объектов, зданий, строений и сооружений.

Кроме того, в рамках реализации Федерального закона №261-ФЗ Минстроем РФ и профессиональным сообществом разработан план мероприятий по повышению энергетической эффективности зданий. Сейчас этот документ дорабатывается, тем не менее его задача – снятие технических, регуляторных, информационных и иных барьеров при проектировании, строительстве, эксплуатации и проведении капитального ремонта зданий, строений и сооружений. Возвращение же мероприятий по утеплению зданий и сооружений в обязательный перечень работ при капитальном ремонте также будет способствовать как росту энергоэффективности российской промышленности и ЖКХ, так и росту потребления современных полимерных материалов. В конечном же счете эти меры позволят снизить коммунальные платежи и повысят комфортность жилья.

Комментарий управляющего директора СИБУРа Павла Ляховича о тенденциях на рынке полимерной теплоизоляции

На конгрессе прозвучало, что необходима разработка поправок в Жилищный кодекс, предусматривающих включение в перечень обязательных работ по капитальному ремонту утепление фасадов и кровель многоквартирных домов. Какие проблемы это решает?

Михаил Александрия

исполнительный директор Ассоциации «Наружные фасадные системы» (АНФАС)

---

Сейчас вопрос утепления остается на усмотрение собственников жилья. Поскольку дело затратное, в 99% случаев они не идут на это. А без теплоизоляции фасадов и кровель разговор об энергосбережении – просто пустая трата времени. Под энергосбережением, как правило, понимают установку новых лампочек и доводчиков на двери, чего, понятно, недостаточно.

Решение вопроса – это задача, которая стоит и перед нашей ассоциацией, и перед производителями теплоизоляции. Я считаю, что здесь нужно задействовать GR-возможности крупных игроков рынка, поскольку нужно донести до органов исполнительной и законодательной власти реальное положение дел. Вопрос с капитальным ремонтом сейчас особенно важен, так как новое строительство буксует.

Можно посмотреть на опыт Польши. Там тоже нового строительства немного, но по устройству систем фасадной теплоизоляции на душу населения показатели самые высокие в Европе. Почему? За счет того, что все здания утепляются. Но пока не появятся обязательства, никто у нас ничего делать не будет.

Выполнение работ по повышению энергоэффективности зданий требует существенных финансовых ресурсов. Выходом может быть предоставление льготных кредитов на утепление фасадов и кровель – такой вариант обсуждался участниками конгресса. Насколько это возможно?

Кирилл Иванов

коммерческий директор компании «Пеноплэкс СПб»

---

Я считаю, что кредиты по льготной ставке нужно давать не подрядчикам, а жильцам дома, чтобы они сами считали, какой эффект принесет доутепление их жилища и как быстро они смогут окупить свой ремонт.

В 1990-х годах, период массовой реновации панельных домов в бывшей ГДР, правительство Германии именно так и поступало. ТСЖ разрабатывали проект реновации с экономическим обоснованием выгоды, которую получит каждый жилец: снижение затрат на обогрев, на охлаждение, на освещение, на расход горячей воды и пр.

Далее, под гарантии правительства банки выдавали льготные кредиты ТСЖ для проведения ремонта. При этом сами собственники жилья были контролерами проводимых работ и главными бенефициарами доутепления и прочих мероприятий по снижению коммунальных платежей. Кредиты выдавались на срок 20–25 лет, а реальная экономия наступала сразу после проведенной реновации. Только в такой тесной связке (жильцы – банк – государство – подрядная организация), где каждый участник заинтересован в конечном результате, данная идея найдет свое реальное воплощение.

Участники рынка считают, что необходимо ускорить утверждение требований к зданиям и строениям в части энергоэффективности, соответствующие лучшим зарубежным стандартам или превышающие их. Какова может быть механика решения вопроса?

Валерий Казейкин

член Экспертного совета правительства РФ, вице-президент Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству (НАМИКС)

---

Требования к термическому сопротивлению элементов ограждающих и несущих конструкций могут быть разработаны с участием экспертов ведущих компаний рынка – СИБУРа, «Мосстрой 31» и др.

Лучшими практиками при этом стоит считать внедрение наиболее передовых российских технологий, например пенополистирол с присадками графита. При той же толщине, что и обычный полистирол, он имеет на 15% большие характеристики по теплозащите.

Что касается механики решения, то сейчас на рассмотрении в правительстве находится план мероприятий (дорожная карта) по повышению энергоэффективности зданий. В этом документе перечислены Своды правил и другие нормативные акты, которые надо пересмотреть. Это в том числе касается требований к термическому сопротивлению элементов ограждающих и несущих конструкций, а также конкретных целевых показателей увеличения термического сопротивления на период до 2030 года.

В отдельных случаях – при строительстве малоэтажных жилых домов по программам по переселению из аварийного жилья, домов для детей-инвалидов и сирот – на решение проблем энергоэффективности стоит выдавать долгосрочные беспроцентные кредиты. От кого зависит такое решение и насколько оно вероятно в текущих экономических условиях?

Александр Романенко

генеральный директор консалтинговой фирмы IndexBox Marketing

---

Минстрой России сейчас ведет переговоры со Сбербанком о деталях его участия в программе улучшения жилищных условий населения. В середине июня на Петербургском экономическом форуме между банком и ведомством было заключено соглашение о сотрудничестве. Однако новостей в продолжение этой темы пока не появилось.

В текущих условиях в принципе существует проблема по реализации программ улучшения жилищных условий населения. По данным Фонда содействия развитию ЖКХ, за 2014–2017 годы на них должно быть потрачено 297,5 млрд руб. 139,5 млрд руб. планировал предоставить сам Фонд в форме финансовой поддержки субъектам Федерации. Еще 158 млрд руб. предполагалось изыскать за счет средств региональных и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Сейчас бюджеты всех уровней практически лишены свободных средств. Даже приоритетные проекты, кроме связанных с чемпионатом мира по футболу – 2018 и Крымом, пробуксовывают. С учетом того, что 185 млрд руб. уже должны были быть потрачены в 2014–2015 годах, на мой взгляд, можно говорить о существующем дефиците финансирования программы примерно в 60 млрд руб.

Скачать PDF